Ограничение по стране происхождения товара в закупке

Question

Я занимаюсь поставками медицинского оборудования для государственных нужд. Недавно увидел извещение о закупке, где заказчик указал, что участвовать могут только компании, предлагающие товары российского происхождения. У меня часть оборудования импортная, но с сертификатами и разрешениями. Хочу понять, законно ли вообще такое ограничение по стране происхождения товара?

Answer 1

В вашей ситуации важно понимать, что ограничение по стране происхождения товара в закупках регулируется не произвольно заказчиком, а строго в соответствии с федеральным законодательством. Основной нормативный акт - это Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе», а также подзаконные акты Правительства РФ, устанавливающие так называемые национальные режимы.

В частности, заказчик может ограничить допуск иностранных товаров только в следующих случаях:

• Если действует Постановление Правительства РФ № 617 – оно регулирует допуск иностранных промышленных товаров и устанавливает приоритет российских;
• Если применяется Постановление № 102 – оно касается медицинских изделий и позволяет заказчику ограничивать участие иностранных товаров, если на рынке есть не менее двух российских аналогов из разных производителей;
• Также существуют отдельные постановления для отдельных сфер – например, № 1289 (лекарственные препараты), № 878 (радиоэлектроника), № 2014 (машиностроение).

Таким образом, законность ограничения зависит от того, ссылается ли заказчик в извещении на конкретное постановление Правительства РФ и правильно ли оно применяется. Если заказчик просто написал «допускаются только товары российского происхождения» без указания нормативного акта – это нарушение. Такое извещение можно обжаловать в ФАС России, подав жалобу в течение 10 дней с даты размещения извещения.

Кроме того, даже при действии ограничений национального режима, существует ряд исключений. Например, если в России нет аналогичных товаров, если их производство прекращено, либо если закупка осуществляется для целей, где требуется конкретная иностранная технология. В таких случаях заказчик обязан оформить соответствующее обоснование невозможности соблюдения ограничения и приложить его к документации.

Резюмируя:

1. Ограничение по стране происхождения товара законно только при наличии ссылки на действующее постановление Правительства РФ;
2. Если ссылка отсутствует или постановление применено неправомерно – это основание для обжалования;
3. Вы как поставщик можете направить запрос разъяснений заказчику либо подать жалобу в ФАС.

Рекомендую проверить точное указание постановления и сопоставить его с кодом ОКПД2 вашей продукции – это поможет понять, действительно ли заказчик имел право ограничивать закупку российскими товарами.