Вопрос о том, обязан ли гражданин России постоянно носить с собой паспорт, действительно вызывает много споров. На практике сотрудники полиции нередко просят предъявить документ, удостоверяющий личность, и не всегда объясняют, какие у гражданина есть права и обязанности в такой ситуации.
Согласно действующему законодательству, порядок обращения с паспортом гражданина РФ регулируется Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 828 от 8 июля 1997 года. В документе нет нормы, которая обязывает гражданина постоянно иметь паспорт при себе. Паспорт должен храниться у гражданина, но не обязательно носиться с собой повсюду.
Тем не менее, в ряде жизненных ситуаций без паспорта обойтись невозможно:
- при оформлении документов, заключении договоров, совершении нотариальных действий;
- при посадке на поезд или самолет;
- при заселении в гостиницу;
- при обращении к должностным лицам, требующим удостоверить личность (например, при составлении протокола или допросе).
Что касается полиции, то в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О полиции» сотрудник имеет право проверять документы, удостоверяющие личность, только если есть основания полагать, что гражданин совершил преступление или административное правонарушение, либо находится в розыске, либо есть повод для его задержания. То есть просто «идти по улице без паспорта» не является нарушением. Однако если гражданин не может подтвердить свою личность, полицейский вправе доставить его в отделение для установления личности, что может занять некоторое время.
Вывод: носить паспорт с собой постоянно не обязательно. Но, чтобы избежать возможных неудобств, разумно иметь при себе какой-либо документ, который позволит установить личность: водительское удостоверение, копию паспорта или цифровой документ в приложении «Госуслуги» (если он будет официально признан).
Совет юриста: если вы не хотите носить оригинал паспорта, сделайте нотариально заверенную копию или качественное фото всех страниц. Это не заменяет паспорт, но в некоторых ситуациях поможет быстрее подтвердить личность. А при общении с полицией сохраняйте спокойствие, вежливо уточняйте основания для проверки и фиксируйте происходящее при возможности.