Да, администрация города действительно относится к органам исполнительной власти местного уровня. Чтобы разобраться, давайте по порядку рассмотрим, как устроена система власти в муниципалитетах.
1. Общая структура местного самоуправления
В каждом муниципальном образовании (городе, районе, поселении) есть два ключевых направления власти:
- Представительная власть – это, как правило, городская дума или совет депутатов. Они принимают нормативные акты, утверждают бюджет, контролируют администрацию.
- Исполнительная власть – это администрация города (или администрация муниципального образования). Она реализует решения думы, обеспечивает работу городского хозяйства, отвечает за социальные программы, благоустройство, транспорт, ЖКХ и т.д.
2. Правовой статус администрации
Администрация действует на основании Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». В этом законе прямо указано, что администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. То есть она реализует функции исполнительной власти, но при этом не входит в систему государственной власти Российской Федерации, а действует в рамках муниципального уровня.
3. Кто возглавляет администрацию
Во главе администрации стоит глава администрации (часто его называют «сити-менеджер»). Он назначается либо по конкурсу, либо избирается в зависимости от устава конкретного города. Этот человек отвечает за выполнение решений думы, управление муниципальным имуществом, финансами, заключение контрактов и организацию работы всех городских служб.
4. Разграничение полномочий
- Городская дума – принимает законы и контролирует.
- Администрация – исполняет и организует.
Таким образом, можно сказать, что администрация города – это орган исполнительной власти на муниципальном уровне. Она не является частью федеральной или региональной исполнительной вертикали, но по своей сути выполняет те же функции, что и исполнительные органы власти в субъектах РФ.
Пример: Если городская дума утверждает бюджет и программу благоустройства, то администрация организует тендеры, заключает контракты, контролирует подрядчиков и отчитывается о выполнении. Это типичные функции исполнительной власти.
Вывод: администрация города – это исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, который реализует полномочия исполнительной власти в пределах компетенции муниципалитета.