Размещение рекламы в госучреждениях

Question

Я работаю заведующим в муниципальной поликлинике, и ко мне обратился местный бизнес с предложением разместить рекламные баннеры внутри нашего учреждения. Говорят, что это поможет привлечь дополнительное финансирование. Но я сомневаюсь, законно ли размещать рекламу в государственных учреждениях и какие могут быть последствия для руководителя, если это сделать неправильно?

Answer 1

Ваш вопрос очень актуален, так как в последние годы многие государственные и муниципальные учреждения ищут дополнительные источники финансирования. Однако размещение рекламы в государственных учреждениях регулируется достаточно строго и имеет ряд ограничений.

Основные правовые моменты:

• Федеральный закон «О рекламе» №38-ФЗ прямо не запрещает государственным учреждениям размещать рекламу, но устанавливает требования к её содержанию и способам распространения.
• Необходимо учитывать устав учреждения. Если в уставе прямо не прописано право на коммерческую деятельность, в том числе на размещение рекламы, то заключение подобных договоров может быть признано незаконным.
• Бюджетное законодательство (БК РФ) обязывает учреждения использовать имущество строго по целевому назначению. Если помещение предназначено для оказания медицинских, образовательных или иных государственных услуг, то его использование в коммерческих целях без соответствующего согласования может повлечь административную ответственность.
• В медицинской сфере действует дополнительное ограничение: реклама медицинских услуг и лекарственных препаратов имеет особые правила (ст. 24-25 закона «О рекламе»). Нарушение этих требований влечет штрафы до 500 000 руб.

Что важно сделать руководителю:

1. Проверить устав учреждения - есть ли право на приносящую доход деятельность.
2. Согласовать возможность размещения рекламы с учредителем (чаще всего - департамент здравоохранения, образования или иное профильное ведомство).
3. Заключать договор аренды рекламных площадей только через конкурсные процедуры, если речь идет о муниципальной или государственной собственности.
4. Обеспечить, чтобы содержание рекламы не противоречило закону (например, не содержало скрытой рекламы лекарств, алкоголя, табака, а также информации, способной вводить потребителей в заблуждение).

Вывод: размещать рекламу в государственных учреждениях возможно, но только при строгом соблюдении законодательства. В противном случае руководитель рискует получить административную ответственность, а также проблемы с контрольно-надзорными органами и даже дисциплинарные взыскания от учредителя. Рекомендую сначала официально запросить позицию вашего учредителя и только после этого предпринимать какие-либо действия.