Согласно российскому законодательству, учитель муниципальной школы не является муниципальным служащим. Это довольно частое заблуждение, связанное с тем, что школа финансируется из бюджета муниципального образования. Однако источники финансирования и статус учреждения не определяют автоматически статус служащего.
Муниципальный служащий — это лицо, которое занимает должность муниципальной службы в органах местного самоуправления (например, в администрации города, управлении образования, департаменте культуры и т.п.). Его деятельность регулируется Федеральным законом № 25‑ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Педагогический работник, напротив, работает в муниципальном учреждении, но по трудовому договору, на основании Трудового кодекса РФ и Федерального закона № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Он не состоит на муниципальной службе, а значит:
- на него не распространяются ограничения, установленные для муниципальных служащих (например, запрет на участие в предпринимательской деятельности, обязанность предоставлять сведения о доходах членов семьи и т.д.);
- его статус регулируется трудовым законодательством, а не законом о муниципальной службе;
- все кадровые вопросы решаются в рамках трудовых отношений, а не служебных (например, отпуска, дисциплинарные взыскания, увольнение и т.п.).
Тем не менее, учителя, как работники бюджетной сферы, несут определённую ответственность за соблюдение этических норм, правил внутреннего распорядка и требований законодательства о противодействии коррупции. Например, педагог не может принимать подарки от родителей в связи с выполнением своих трудовых обязанностей.
Итог: учитель муниципальной школы — это работник муниципального учреждения, но не муниципальный служащий. Следовательно, к нему не применяются специальные ограничения и обязанности, установленные для муниципальных служащих. Все отношения с работодателем строятся на основании трудового договора и норм Трудового кодекса РФ.