Ситуации, когда поставщик после победы в тендере по 44-ФЗ понимает, что исполнить контракт невозможно или экономически невыгодно, встречаются довольно часто. Однако неподписание контракта без уважительных причин действительно может привести к включению в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Чтобы этого избежать, важно действовать грамотно и документально подтвердить причины отказа.
1. Оцените стадию процедуры.
Если контракт еще не направлен заказчиком для подписания, вы можете отозвать заявку через функционал площадки. В этом случае никаких санкций не будет. Но если заказчик уже разместил проект контракта, то начинается отсчет срока для подписания, и формальный отказ может повлечь включение в РНП.
2. Проверьте наличие уважительных причин.
Согласно практике ФАС, включение в РНП не производится, если поставщик докажет, что уклонение от подписания вызвано обстоятельствами непреодолимой силы или виной заказчика. Например:
- в документации обнаружены противоречия или ошибки, делающие исполнение невозможным;
- заказчик изменил условия контракта, не предусмотренные документацией;
- в результате внешних обстоятельств (санкции, рост цен, прекращение производства) исполнение стало невозможным объективно.
3. Подготовьте доказательную базу.
Все свои доводы нужно подтвердить документально: письма от поставщиков о повышении цен, уведомления о прекращении производства, переписку с заказчиком, экспертные заключения. Чем больше объективных доказательств – тем выше шанс, что ФАС признает отказ обоснованным.
4. Направьте заказчику официальное уведомление.
Направьте через ЭТП или письменно уведомление о невозможности подписания контракта с объяснением причин и приложением подтверждающих документов. Это важно: если вы просто не подпишете контракт, заказчик обязан направить сведения в ФАС. А если вы направите мотивированное уведомление, у комиссии будет основание рассмотреть вопрос объективно.
5. Участвуйте в рассмотрении в ФАС.
Если заказчик все же подаст сведения о вас, участвуйте в заседании комиссии. Представьте доказательства, пояснения и покажите, что вы действовали добросовестно. ФАС нередко принимает сторону поставщика, если видит, что отказ был объективным и не носил умышленный характер.
6. Альтернатива – соглашение сторон.
Иногда заказчик сам понимает, что контракт исполнить невозможно, и соглашается расторгнуть его по соглашению сторон еще до подписания. Это редкий, но возможный вариант, если отношения с заказчиком конструктивные.
Вывод: чтобы не попасть в РНП, важно не просто отказаться от контракта, а официально зафиксировать уважительные причины и документально их подтвердить. Главное – действовать вовремя и юридически грамотно.