Нужно ли создавать контрактную службу по 223-ФЗ

Question

Я являюсь руководителем небольшой муниципальной организации, мы работаем по 223-ФЗ. Сейчас количество закупок увеличилось, и я слышал, что должна быть создана контрактная служба. Но не могу понять, действительно ли это обязательное требование для всех, или можно обойтись ответственным сотрудником. Нужно ли нам создавать контрактную службу по 223-ФЗ?

Answer 1

Ваша ситуация достаточно распространённая, особенно среди небольших муниципальных и автономных учреждений, работающих по Федеральному закону № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Сразу поясню: обязанность создавать контрактную службу прямо предусмотрена только для заказчиков, работающих по 44-ФЗ. Что касается 223-ФЗ, то здесь правила иные.

По 223-ФЗ заказчики самостоятельно разрабатывают и утверждают Положение о закупке, где определяют порядок организации закупочной деятельности. Именно в этом документе прописывается, кто отвечает за проведение закупок, оформление документации, заключение и исполнение договоров. Поэтому:

• если в вашем положении указано, что закупки осуществляет ответственный сотрудник или подразделение, то отдельную контрактную службу создавать не требуется;
• если вы хотите систематизировать процесс, распределить функции контроля и снизить риски нарушений, можно создать контрактную (закупочную) службу добровольно и закрепить её в положении;
• но закон № 223-ФЗ не обязывает учреждение иметь именно «контрактную службу» в смысле, как это предусмотрено 44-ФЗ.

На практике многие организации, особенно с небольшим объёмом закупок, ограничиваются назначением одного ответственного лица. Главное, чтобы в положении о закупке и внутренних приказах была четко прописана ответственность и порядок действий.

Рекомендую:

1. Проверить своё действующее положение о закупке.
2. Если в нём нет требований о создании службы, а закупок не так много - достаточно назначить ответственного сотрудника.
3. Если же закупок становится больше, появляются сложные процедуры или жалобы участников, стоит подумать о создании отдельной службы (или комиссии).

Итог: по 223-ФЗ создание контрактной службы не является обязательным. Это право, а не обязанность заказчика. Главное - чтобы в положении о закупке были определены ответственные лица и порядок проведения закупок.

Таким образом, вы можете спокойно продолжать работу, если в ваших документах уже закреплён порядок закупочной деятельности и назначен ответственный за её проведение.