Следственный комитет России (СКР) и Прокуратура Российской Федерации — это два самостоятельных государственных органа, у каждого из которых своя компетенция и полномочия. Однако в системе надзора и уголовного судопроизводства их соотношение действительно вызывает вопросы.
1. Правовой статус органов
Следственный комитет РФ — это федеральный государственный орган, который занимается предварительным следствием по уголовным делам. Он расследует тяжкие и особо тяжкие преступления: убийства, коррупцию, преступления против несовершеннолетних и т.д.
Прокуратура РФ — это орган, осуществляющий надзор за соблюдением законов всеми государственными структурами, включая Следственный комитет, полицию, ФСБ и другие органы власти.
2. Кто выше по иерархии
Формально Следственный комитет не подчиняется прокуратуре. Это самостоятельное ведомство, подотчётное Президенту РФ. Однако прокуратура имеет надзорные полномочия:
- может проверять законность действий следователей;
- отменять незаконные постановления следователя;
- давать указания по расследованию в рамках надзора;
- утверждает обвинительные заключения перед передачей дела в суд.
То есть Следственный комитет действует независимо, но его работа находится под контролем прокуратуры в части соблюдения закона.
3. Как взаимодействуют органы
На практике их взаимодействие выглядит так: СКР расследует преступление, а прокурор следит, чтобы следствие велось в рамках закона. Когда следствие завершено, материалы направляются прокурору для утверждения обвинительного заключения. Без этого дело не может быть передано в суд.
4. Кому обращаться гражданину
Если вы считаете, что следователь бездействует или нарушает закон, можно подать жалобу в прокуратуру — она вправе проверить законность действий следователя. Если же вы хотите добиться возбуждения уголовного дела, заявление подаётся именно в СКР.
Вывод: Следственный комитет и прокуратура — не «выше» и «ниже» друг друга, а выполняют разные функции. СКР расследует, прокуратура — контролирует законность расследования. В юридической плоскости прокуратура обладает надзорными полномочиями, что делает её фактически контролирующим органом по отношению к Следственному комитету.