В российской системе органов власти Прокуратура и Следственный комитет (СК) являются самостоятельными государственными структурами, каждая из которых выполняет свои функции. Однако они находятся не в отношениях «подчиненности», а в отношениях взаимного контроля и процессуального надзора.
1. Роль прокуратуры. Прокуратура Российской Федерации — это единая централизованная система органов, которая осуществляет надзор за соблюдением законов всеми органами, включая Следственный комитет. Прокурор следит, чтобы следствие проводилось в рамках закона, без нарушений прав граждан. Прокурор имеет право:
- проверять материалы уголовных дел;
- отменять незаконные постановления следователя;
- давать обязательные для исполнения указания следователю;
- поддерживать обвинение в суде.
2. Роль Следственного комитета. Следственный комитет РФ — это федеральный орган, который занимается предварительным расследованием уголовных дел по наиболее тяжким преступлениям. СК не подчиняется прокуратуре организационно, но по каждому делу находится под процессуальным надзором прокурора. Это значит, что прокурор не может отдавать указания, не относящиеся к процессу расследования, но может контролировать законность действий следователя.
3. Что «выше» на практике. Формально ни один из органов не является «главнее» другого: СК — это самостоятельный следственный орган, а прокуратура — орган надзора. Однако именно прокуратура обладает полномочиями проверять законность действий следователей и реагировать на нарушения. Поэтому, если вы считаете, что следователь превышает полномочия или нарушает права подозреваемого, жалобу нужно подавать в прокуратуру. Прокурор обязан рассмотреть обращение, провести проверку и принять меры прокурорского реагирования.
4. Куда обращаться при нарушениях.
- Если жалоба касается действий конкретного следователя — обращайтесь сначала к руководителю следственного органа СК по району или области.
- Если вы не согласны с решением руководителя — подавайте жалобу в прокуратуру.
- Дополнительно можно обжаловать действия следователя или прокурора в суде, в порядке статьи 125 УПК РФ.
Итог: Следственный комитет расследует, прокуратура надзирает. Поэтому при нарушениях со стороны следователя прокуратура — это орган, который стоит «выше» в части контроля законности, хотя организационно они независимы друг от друга.