С 2021 года в Федеральный закон №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» были внесены поправки, регулирующие просветительскую деятельность. Эти изменения вызвали много вопросов у преподавателей, лекторов и организаторов образовательных мероприятий. Разберёмся, кто именно осуществляет контроль за этой деятельностью и как это происходит на практике.
1. Что считается просветительской деятельностью. Согласно пункту 1 статьи 2 закона №273-ФЗ, просветительская деятельность - это деятельность, направленная на распространение знаний, умений, навыков, опыта и формирование у граждан компетенций вне рамок образовательных программ. То есть это лекции, кружки, мастер-классы, публичные выступления и т.п., не оформленные как официальное обучение.
2. Кто контролирует просветительскую деятельность. Прямой контроль и надзор за исполнением законодательства в сфере образования, включая вопросы просветительской деятельности, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). Кроме того, в пределах своих полномочий такой контроль могут осуществлять и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.
Таким образом, контроль распределён на два уровня:
- Федеральный уровень – Рособрнадзор следит за общим соблюдением норм закона и может проводить проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих просветительскую деятельность.
- Региональный уровень – органы образования субъектов РФ контролируют деятельность организаций и лиц, действующих на их территории, в том числе могут давать разъяснения и требовать устранения нарушений.
3. Формы контроля. Контроль может быть как плановым (по утверждённому графику проверок), так и внеплановым – по жалобам, обращениям граждан или при выявлении нарушений. Проверяется соответствие содержания просветительской деятельности требованиям законодательства, отсутствие пропаганды, нарушающей Конституцию РФ, а также соблюдение порядка взаимодействия с иностранными организациями (если такое сотрудничество имеется).
4. Что важно знать преподавателю или лектору. Если вы проводите лекции или мастер-классы как физическое лицо и не заключаете официальных договоров с образовательными учреждениями, то, как правило, достаточно соблюдать общие принципы закона – не допускать распространения запрещённой информации и не выдавать вашу деятельность за образовательную программу, дающую квалификацию. Если же вы представляете организацию, особенно с иностранным участием, необходимо уведомить Минпросвещения и действовать в рамках утверждённых правил.
Итог: контроль за просветительской деятельностью по ФЗ №273 осуществляют Рособрнадзор и региональные органы управления образованием. Эти органы следят за тем, чтобы деятельность носила законный, просветительский характер и не нарушала установленные ограничения.