Ответственность за неисполнение указа Президента

Question

Я работаю в муниципальном учреждении, и у нас недавно вышел указ Президента, который касается новых правил отчетности. Руководитель сказал, что мы пока не будем его исполнять, так как нет четких инструкций. Я переживаю, могу ли я лично понести ответственность, если я как сотрудник не выполню предписание указа? Или вся ответственность ложится на руководителя?

Answer 1

Прежде всего, важно понимать, что указ Президента в России является нормативным правовым актом, обязательным для исполнения на всей территории страны. Его обязательность закреплена Конституцией РФ и законодательством.

Кто несет ответственность:

• Руководитель организации несет основную ответственность за организацию исполнения указа. Если указ касается деятельности учреждения, именно директор обязан организовать процесс его реализации.
• Рядовой сотрудник отвечает только в пределах своих должностных обязанностей. То есть, если вам вменили конкретное поручение во исполнение указа, и вы его намеренно не выполняете, тогда может наступить дисциплинарная или административная ответственность.
• В случае, если вы действуете по указанию руководителя (например, «ничего не делайте, пока не будет разъяснений»), ответственность в первую очередь лежит на руководителе, а не на вас.

Виды возможной ответственности:

1. Дисциплинарная - замечание, выговор, увольнение, если будет доказано, что сотрудник умышленно не выполнил поручение, связанное с указом.
2. Административная - возможна, если неисполнение указа связано с нарушением конкретных требований законодательства (например, отчетности, сроков предоставления данных, противопожарных мер и т. д.).
3. Уголовная - применяется крайне редко и только если неисполнение повлекло тяжкие последствия или умышленное нарушение закона.

Что делать вам:

• Зафиксируйте факт того, что распоряжение «не исполнять указ» исходит от руководителя (например, в приказе или служебной переписке). Это позволит в будущем доказать, что решение принималось не вами.
• Сохраняйте служебные документы и приказы - они подтверждают, что вы действовали в рамках указаний начальства.
• При желании можно направить письменный запрос в профильное министерство или ведомство для разъяснения порядка исполнения указа.

Итог: непосредственная ответственность за неисполнение указа Президента несет руководитель учреждения. Рядовой сотрудник может быть привлечен к ответственности только в том случае, если он умышленно игнорировал свои должностные обязанности. Поэтому, если вы следуете указаниям начальника и фиксируете их документально, риски для вас минимальны.