Отвечает юрист:
Очень важный и часто задаваемый вопрос, особенно у тех, кто впервые приходит работать в органы власти. Путаница между «государственной должностью» и «должностью государственной гражданской службы» действительно существует, потому что термины похожи, но юридически означают разные вещи.
1. Государственная должность – это должность, которая создана самим государством и закреплена в Конституции РФ, федеральных законах или законах субъектов РФ. К таким должностям относятся, например, Президент РФ, Председатель Правительства, министры, губернаторы, депутаты, судьи и т.д. Это лица, которые выполняют функции государственной власти и принимают властные решения от имени государства. Они не являются «госслужащими» в обычном смысле – у них иной правовой статус, и на них не распространяется Закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».
2. Должность государственной гражданской службы – это должность, включенная в реестр государственных должностей государственной гражданской службы, утвержденный соответствующим нормативным актом. Такие должности занимают госслужащие, которые обеспечивают исполнение полномочий органов государственной власти. Примеры: ведущий специалист, консультант, начальник отдела, советник управления и т.д. Эти лица не принимают политических решений, но обеспечивают их реализацию.
3. Основные отличия:
- Правовой статус: госдолжность – политическая или конституционная; должность госслужбы – служебная, бюрократическая.
- Назначение: на госдолжность назначают или избирают; на должность госслужбы принимают по конкурсу.
- Правовое регулирование: госдолжности регулируются Конституцией и законами о соответствующих органах власти; госслужба – Законом № 79-ФЗ.
- Социальные гарантии: для госслужащих предусмотрены классные чины, надбавки, стаж, отпуск; для лиц, занимающих госдолжности, – иные гарантии, например, неприкосновенность или особый порядок увольнения.
4. Для вас это значит, что если вы работаете, к примеру, в департаменте администрации области в качестве специалиста или начальника отдела, то вы занимаете должность государственной гражданской службы, а не «государственную должность». От правильного указания зависит оформление трудового контракта, начисление стажа, порядок аттестации и дисциплинарной ответственности.
Итог: государственная должность – это «власть» и «политика», а должность государственной службы – «исполнение и обеспечение». Ошибка в определении может повлечь юридические недоразумения, поэтому уточните у кадровика, какое основание включено в ваш контракт и в реестр должностей вашего субъекта.