В соответствии с российским законодательством о контрактной системе (Федеральный закон № 44-ФЗ), заключение контракта по результатам закупки до рассмотрения поданной жалобы запрещено в большинстве случаев. Это правило направлено на защиту прав участников закупки и обеспечение прозрачности процедуры.
1. Приостановление заключения контракта по жалобе
Если один из участников подал жалобу в антимонопольный орган (ФАС), то с момента ее регистрации заключение контракта приостанавливается до вынесения решения по этой жалобе. Это установлено пунктом 9 статьи 105 Закона № 44-ФЗ. Исключение возможно только в тех случаях, когда ФАС не приняла жалобу к рассмотрению, либо жалоба признана необоснованной и рассмотрена в кратчайшие сроки.
2. Что будет, если контракт заключили раньше решения ФАС
- Такое заключение контракта считается нарушением законодательства.
- Должностные лица заказчика могут быть привлечены к административной ответственности по статье 7.30 КоАП РФ.
- ФАС может выдать предписание о расторжении контракта и повторном проведении закупки.
3. Возможность заключения контракта в исключительных случаях
Иногда заказчик вправе заключить контракт до рассмотрения жалобы, если речь идет о закупках, связанных с обеспечением обороноспособности, безопасности государства, ликвидацией последствий ЧС и т.п. Но такие случаи строго ограничены и должны быть документально обоснованы.
4. Практические рекомендации
- Проверьте, была ли жалоба принята ФАС к рассмотрению. Если да - заказчик обязан приостановить заключение контракта.
- Если заказчик игнорирует это требование, можно подать дополнительное обращение в ФАС с указанием на нарушение.
- После рассмотрения жалобы и вынесения решения заказчик сможет заключить контракт только в случае, если нарушения не подтвердятся.
Вывод: заключать контракт до рассмотрения жалобы нельзя. Это может повлечь признание закупки недействительной и административные санкции. Поэтому, пока жалоба находится на рассмотрении, все действия по заключению контракта должны быть приостановлены.