В российской системе государственных органов ФСБ и прокуратура имеют разные функции, полномочия и подчиняются разным ветвям власти. Поэтому говорить о том, что кто-то из них «главнее», не совсем корректно. Однако можно понять, кто и в каких случаях контролирует другого.
1. ФСБ — это орган исполнительной власти. Федеральная служба безопасности занимается вопросами контрразведки, борьбы с терроризмом, обеспечением государственной безопасности. Сотрудники ФСБ проводят оперативно-розыскные мероприятия, возбуждают уголовные дела по определённым статьям и ведут предварительное следствие. Подчиняется ФСБ непосредственно Президенту РФ и действует в рамках федеральных законов, включая закон «О ФСБ».
2. Прокуратура — это надзорный орган. Прокуратура не относится к исполнительной власти, она осуществляет надзор за соблюдением законов всеми государственными органами, включая ФСБ, полицию и другие структуры. Прокуроры проверяют законность возбуждения уголовных дел, обысков, задержаний, арестов. Если прокуратура выявит нарушения, она вправе внести представление, отменить незаконное постановление следователя или потребовать устранить нарушения закона.
3. Взаимодействие ФСБ и прокуратуры. Обычно ФСБ проводит следственные действия, а прокуратура контролирует их законность. Например, если при обыске сотрудники ФСБ нарушили ваши права, вы можете подать жалобу в прокуратуру или в суд. Прокурор обязан проверить факты и, при подтверждении нарушений, принять меры прокурорского реагирования.
4. Куда обращаться при нарушениях. Если вы считаете, что действия сотрудников ФСБ незаконны, сначала стоит подать жалобу в прокуратуру по месту проведения следственных действий. Также можно обратиться в Следственный комитет – если есть признаки превышения должностных полномочий. В крайних случаях можно направить жалобу в суд или Уполномоченному по правам человека.
Итог: формально ФСБ и прокуратура не подчиняются друг другу, но прокуратура осуществляет надзор за законностью действий ФСБ. Поэтому, если вы столкнулись с нарушениями, обращаться следует именно в прокуратуру. Она контролирует, чтобы даже спецслужбы действовали строго в рамках закона.