Возбуждение уголовного дела - это строго процессуальное действие, которое регулируется Уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК РФ). Важно понимать, что у участкового уполномоченного полиции нет самостоятельного права возбуждать уголовные дела.
Согласно статье 146 УПК РФ, решение о возбуждении уголовного дела принимает следователь или дознаватель, а в ряде случаев - прокурор. Участковый, как правило, не является ни тем, ни другим, и его функции ограничиваются первоначальной проверкой сообщений о преступлениях.
Роль участкового сводится к следующему:
- принимать заявления и сообщения от граждан о преступлениях или правонарушениях;
- проводить проверку по фактам (осматривать место происшествия, опрашивать очевидцев, собирать первичную информацию);
- передавать собранные материалы дознавателю или следователю для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
Таким образом, участковый может инициировать проверку, но не возбуждать уголовное дело. После проверки он оформляет материалы и передает их в подразделение дознания или следствия. Уже уполномоченный сотрудник (дознаватель либо следователь) оценивает, есть ли основания для возбуждения дела.
Исключение может быть, если участковый совмещает функции дознавателя в малых населенных пунктах, но это бывает крайне редко и оформляется соответствующим приказом руководства МВД. Без такого поручения участковый не имеет права выносить постановление о возбуждении уголовного дела.
Что делать, если участковый заявил, что возбудит дело сам:
- Попросите показать служебное удостоверение и документ, подтверждающий его полномочия (приказ о назначении дознавателем).
- Если документальных оснований нет, можно обратиться с жалобой в прокуратуру или отдел собственной безопасности МВД.
- В жалобе укажите обстоятельства, дату, фамилию участкового и суть нарушения.
Вывод: участковый не возбуждает уголовные дела, а только проводит проверку и передает материалы следователю или дознавателю. Если он утверждает обратное - вероятно, он неверно выражается или превышает полномочия.