Ответ юриста:
Вопрос о том, является ли Президент Российской Федерации государственным служащим, действительно вызывает путаницу, ведь Президент занимает ключевое место в системе органов государственной власти, но его правовой статус имеет особенности.
Во-первых, необходимо понимать, кто вообще считается государственным служащим. Согласно Федеральному закону № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», государственный служащий – это гражданин, исполняющий обязанности по государственной должности государственной гражданской службы за денежное вознаграждение из бюджета. Такие лица работают, например, в министерствах, ведомствах, администрациях и иных государственных органах.
Во-вторых, Президент РФ – это высшее должностное лицо государства, занимающее отдельное, конституционное положение. Его статус регулируется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи». Президент не входит в систему органов государственной службы и не относится к категории «государственных гражданских служащих».
Таким образом, Президент не является государственным служащим в юридическом смысле этого слова. Он не подписывает трудовой договор о прохождении государственной службы, а вступает в должность в результате выборов. Его деятельность регулируется не служебными контрактами, а конституционными нормами. По сути, Президент – это государственный деятель, но не служащий.
Вместе с тем, Президент осуществляет функции государственной власти, назначает государственных служащих, определяет основные направления политики и имеет властные полномочия. Поэтому можно сказать, что он выполняет государственную службу в более широком, политико-правовом смысле, но формально к категории государственных служащих не относится.
Итог:
- Президент Российской Федерации – это высшее должностное лицо государства.
- Юридически он не является государственным служащим.
- Его статус регулируется Конституцией РФ, а не законом о государственной службе.
Иными словами, Президент стоит над системой государственной службы и представляет собой самостоятельный конституционный институт.